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河北省现代办事业“十二五”生长筹划

2010年06月19日 浏览量: 评论() 来源: http://www.hebei.gov.cn 作者:

加快生长现代办事业是改变经济生长方法、推动迷信生长的急切须要,是优化家当构造、构建现代家当体系的重要举措,是扩大年夜社会失业、促进社会调和的有效门路。本筹划中的“现代办事业”,是指应用现代技巧和管理手段、适应经济生长方法改变和居平易近花费构造升级而生长起来的,具有高附加值、高技巧含量、高生长性的办事业范畴,既包含新创办事业态,也包含传统办事业的现代化。

一、生长条件

(一)现有基本。家当范围较大年夜,特点资本丰富。“十一五”以来,我省办事业年均增长127%。2009年,全省办事业完成增长值59328亿元,居全国第7位;办事业增长值比重达到349%,办事业失业人员比重达到288%,办事业范围进一步扩大年夜,失业空间渐渐拓展,已成为拉动经济增长的重要力量。资本禀赋优势日趋浮现,邻接京津的独特区位、便利快捷的交通体系、多样化的地形地貌和生态体系、丰富的旅游资本、深厚的文明沉淀,为我省加快生长现代办事业奠定了坚实基本。

构造渐渐优化,业态趋势多元。“十一五”以来,我省传统办事业程度进步,现代办事业生长加快,根本构成以现代物流、交通运输、商贸流畅、文明旅游、信息办事为主体的三次家当构造。唐山宏大年夜集团等17家企业进入中国办事业500强,年交易额超百亿元商品批发市场5个,石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场持续保持国际抢先,开滦物流、冀运集团等8家物流企业跻身全国物流百强。沃尔玛、易初莲花等50多家国表里大年夜型连锁企业和浦发、兴业等一批股分制银行落户我省。

办事功能加强,会聚态势初现。随着城镇面孔三年大年夜变样的扎实推动,我省城市化过程明显提速,城市主城区“退二进三”办法加快,城市基本举措措施日趋完美,空间构造进一步优化,特点街区赓续出现,促进了人口和临盆要素向城市活动,为现代办事业生长供给了新载体。办事业会聚式生长已现雏形,北戴河创意家当、正定商贸物流、白沟箱包服装网www.vhao.net市场等办事业会聚区初具范围;崇礼滑雪、石家庄和保定动漫家当、曹妃甸新区动力原材料物流等办事业会聚区正在构成。

(二)存在成绩。

1整体程度较低。2009年,我省办事业增长值比重不只低于北京、广东、浙江等蓬勃省市,也低于全国426%的均匀程度。办事业失业比重偏低,失业供献度不高,新增失业主渠道感化远未充分发挥。

2竞争才能不强。现代物流、研发设计、信息办事、商务办事等临盆性办事业生长滞后,范围不大年夜;文明创意、动漫家当、办事外包等新创办事业起步晚、生长慢,还没有构成竞争优势;办事名牌匮乏,大年夜企业、大年夜项目不多,带动和辐射才能不强;办事业会聚区功能不完美,创新才能较差。

3体系体例机制制约。传统的生长不雅念还没有完全改变,对办事业生长规律、途径和手段的熟悉有待深化。改革尚不到位,部分范畴经久垄断运营或市场准入“门槛”太高,一些歧视性和限制性政策依然存在;情况尚不宽松,硬件条件、政务情况、社会情况、花费情况及法律监督尚需优化和标准。

(三)生长情况。

1生长动力加倍微弱。“十二五”时代,我省家当构造调剂办法加快,家当体系渐渐完美,设备制造、钢铁、石化、新动力、电子信息、生物医药等先辈制造业和现代农业生出息一步提质提速,与现代办事业相互融合、良性互动,将催生出巨大年夜的临盆办事需求;京津冀都会圈居平易近支出程度赓续进步,新的花费群体加快崛起,将推动花费构造优化升级,为花费性办事业生长创造广阔空间;我国经济社会进入了以转型促进长的新阶段,扩大年夜失业、改良平易近生、共享生长成果的请求加倍急切,将促进休息密集型办事业和公共办事业快速生长。

2宏不雅政策加倍有益。“十二五”时代,国度将持续实施扩大年夜内需的政策,出力加快经济生长方法改变,尽力把经济增长形式转到内需主导、花费驱动的轨道下去,办事业的计谋地位取得进一步晋升。这不只可以或许有效地增长城乡居平易近支出,拉动办事性花费,并且有益于推动办事举措措施扶植,废除各类花费制约,加强办事供给才能,释放办事业生长潜力。《河北省加快构建现代家当体系指导看法》进一步明白了办事业生长的偏向和重点,完美了政策办法,有益于各级各部分进一步改变生长不雅念,理清生长思路,强化生长举措,促进办事业加快生长办法。

3支撑条件加倍完美。“十二五”时代,我省中间城市基本举措措施和花费情况持续改良,中小城镇快速生长,资本会聚效应加倍明显,将为现代办事业生长创造条件。现代技巧和运营理念广泛应用,将使办事资本取得开辟,传统业态取得升级,办事质量取得晋升。我省与京津及周边省分的一小时交通圈、一小时经济圈和一小时生活圈加快构成,将极大年夜地发挥京津冀同城效应,推动优良办事资本自在活动和有效设备,进一步激活和扩大年夜办事花费,加强应对国表里竞争的才能。北京的城南开辟,为保定和廊坊等市借势生长供给了新的、可贵的机会。

4新的挑衅加倍严格。“十二五”时代,受国际金融危机影响,一些国度“贸易保护主义”偏向将进一步减轻,对市场的开放能够会加倍谨慎,对办事业生长特别是办事贸易产生倒霉影响。我国传统增长形式面对严格挑衅,各省(市、区)积极推动家当构造优化升级,加快生长处于家当链高真个现代办事业,市场竞争将加倍激烈。我省经久构成的侧重型家当构造,对临盆性办事需求缺乏,使“十二五”时代现代办事业生长既须要“补课”又须要“赶超”,义务非常艰苦。

“十二五”时代,我们必须加强紧急感和义务感,抢抓机会,应对挑衅,从深刻贯彻落实迷信生长不雅、加快改变经济生长方法和富平易近强省的高度,进一步明白思路,凹陷重点,强化办法,推动我省现代办事业又好又快生长。

2、整体思路

(一)指导思维。保持以迷信生长不雅为管辖,环绕改变经济生长方法,把生长现代办事业作为推动家当构造优化升级的重要支撑,加快市场化、家当化、社会化、国际化和信息化过程,进一步扩大年夜范围,晋升层次,拓宽范畴;优先生长临盆性办事业,大年夜力生永生活性办事业,促进办事业会聚生长,完美构造,加强功能,优化办事,晋升程度,使现代办事业成为经济增长的拉动力、扩大年夜失业的主渠道、构造调剂的大年夜平台、迷信生长的新力量。

(二)推动准绳。强大年夜新兴,晋升传统。环绕办事业构造优化升级,大年夜力生长现代物流、金融保险、文明旅游、医疗康复、信息办事等新兴的现代办事业,加强政策引导,改良生长情况,促进新创办事业范围化,尽快构成新的增长点;推动交通运输、商贸流畅、居平易近办事等传统办事业向现代业态改变,完成传统办事行业的高质化和现代化。

创新形式,激活资本。保持以信息化为引领,加快现代技巧、管理形式和运营理念的推行应用,促使其在办事范畴的渗透渗出、转化;深刻发掘特点办事资本,推动家当化开辟、市场化运作和多样化运营,延长家当链条,丰富办事产品,进步供给程度,吸引和集合办事需求,为办事业生长注入新活力。

深化分工,融合互动。结合我省家当构造调剂,适应制造业生长对现代办事业的市场需求,加快推动家当分工的深化和细化,以制造业的中心环节分别和向两端延长为冲破口,一手抓先辈制造业,一手抓临盆性办事业,建立高效配套的临盆办事体系,尽力进步中心投入品德量,构成先辈制造业与现代办事业互动共赢、经济生长双轮驱动的格局。

兼顾城乡,调和生长。充分发挥城市的重要载体感化,应用临盆要素和人口密集的优势,加快生长现代办事业,特别是知识密集型办事业和高端办事业;推动优良办事资本向乡村活动,以小城镇扶植为纽带,加快修建城乡一体化生长机制,尽力完成城乡兼顾、以城带乡、调和生长。

扩大年夜开放,拓展空间。着眼于充分应用“两个市场、两种资本”,保持“请出去、走出去”相结合,主动承接国际办事业转移,积极吸纳京津办事花费,加快资金、人才网job.vhao.net、管理、品牌等优良要素的引进,晋升办事程度;依托我省优势企业和品牌,尽力参与国际办事业分工与协作,建立全球理念,优化资本组合,拓展市场空间,加强竞争实力。

市场主导,当局推动。充分发挥市场设备资本的基本性感化和办事业企业的市场主体感化,赓续加强内活泼力,构成办事业生长的自我调理机制和自立生长才能。当局经过过程实施宏不雅调控和家当政策,加快推动各项改革,进一步培养市场需求,完美家当生长情况,激起市场活力,推动现代办事业加快生长。

(三)生长目标。整体实力加强。“十二五”时代,全省办事业增长值年均增长10%以上,到2015年冲破1万亿元大年夜关,人均办事业增长值15万元阁下;办事业增长值比重达到38%阁下,办事业从业人员比重达到30%以上,办事业密度明显加大年夜,现代办事业的范围和程度明显晋升,石家庄等有条件的城市构成以办事经济为主的家当构造。

外部构造优化。临盆性办事业与先辈制造业融合加倍慎密,生活性办事业的科技含量和标准化程度赓续晋升,以现代物流、文明、旅游、金融等为主体的现代办事业成为继钢铁、石化、设备制造业以后新的计谋支撑家当。“十二五”时代,全省现代物流业增长值年均增长20%阁下,到2015年,全省文明家当和金融业增长值占临盆总值比重均达到4%阁下,旅游支出达到2000亿元。

办事功能完美。城乡公共办事体系进一步健全,现代办事业态和办事产品种类多样,构成一批具有自立知识产权和有名品牌的优势企业,出现出一批国表里有名的办事业集合区,竞争力和影响力明显加强。

3、空间构造

按照全省区域经济生长请求,加快优良办事资本向省会、沿海和环京津地区会聚,尽力修建“一极冲破”、“两带晋升”、“多点支撑”的空间生长格局。

(一)一极冲破。支撑石家庄市优先生长、加快生长现代办事业,“十二五”末办事业比重冲破50%,构成以办事经济为主的家当构造。打造全国二级物流节点城市、华北重要商埠、环渤海区域会展名城、冀中南金融中间、燕赵文明中间和现代家当科技办事基地,加强综合实力和辐射带动力,成为全省现代办事业生长的重要增长极。

充分发挥石家庄市位于京津冀都会圈第三极和省会政治、经济、文明中间的优势,依托主城区和正定、鹿泉、藁城、栾城等组团市(县),兼顾地质生态、汗青文明、交通关键、医药基地等资本,大年夜力生长商贸流畅、金融保险、文明旅游、研发设计、商务会展、现代物流、健身休闲、医疗康复等办事业,出力培养中山路中间商务区、滹沱行政会展区、西部创意休闲区、正定旅游商贸区、高新区临盆力促进办事区等5个市级办事业生长集合区,扶植一批县(市)级办事业集合区,加强与周边地区特点办事功能区的结合协作,修建大年夜省会办事业密集区。按照扶植大年夜西柏坡的构思,打造集革命教导、白色旅游、休闲、度假、健身五位于一体的现代办事业会聚区,经过过程3至5年的尽力,使西柏坡的开辟扶植进入国际一流程度,完成一年小变、两年中变、三年大年夜变、五年陈范围上程度的目标。

(二)两带晋升。充分发挥环京津、环渤海区位优势,环绕推动制造业构造优化升级和京津冀一体化生长,出力打造环京津和沿海两大年夜现代办事业增长带,推动全省办事业生长上程度。

环京津办事业增长带。保持随机应变、错位生长,积极吸引京津花费,推动廊坊、保定实施与京津同城生长计谋,依托特点资本、便利交通及机械设备制造、家具制造、纺织服装网www.vhao.net、农副产品等特点家当基地,加快生长以商务休闲、文明文娱、体育健身、医疗康复、不雅光农业、空港物流和鲜活农副产品和居家用品配送为主导的现代办事业。构造扶植白洋淀温泉、霸州茗汤温泉、永清室内滑雪、万庄文明生态旅游、燕达国际安康城、白沟商贸物流、燕郊文明出版、野三坡和白石山生态旅游、廊坊中国南方金融后台办事、保定体育家当和文明休闲、涿州商务休闲旅游区、保定新动力和动力设备制造业物流等一批现代办事业集合区,进一步彰显保定“文明名城”现代魅力,将廊坊扶植成为环京津商务休闲中间,尽力打造环京津体育健身休闲圈。

沿海办事业增长带。充分发挥秦皇岛、唐山、沧州市作为西南、华北交通关键和港口城市优势,依托深水大年夜港、滨海生态等优势资本和曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区等临盆基地及家当集群,扶植我国南方一流的临港家当办事体系。结构生长以煤炭、原油、矿石、杂货为主的现货及期货交易、物流配送、专业办事等临盆性办事业和活动休闲、旅游度假等生活性办事业,重点扶植曹妃甸物流园区、京唐港物流园区、秦皇岛临港铁路物流会聚区、渤海新区国际物流园区、沧州石化物流园区等一批大年夜型物流园区,培养以滨海旅游、文明创意、研发设计、商务会展等高端办事业为主体的北戴河办事业会聚区、南戴河和黄金海岸体育休闲办事业会聚区、乐亭三岛旅游度假办事业会聚区、长城旅游办事业会聚区、唐山南湖生态城户外活动家当基地,构玉成国性钢铁、煤炭、石油化工产品的交易中间、物流中间和滨海旅游度假区,支撑秦皇岛创建“国际旅游名城”,打造中国南方生态休闲度假中间。

(三)多点支撑。按照全省主体功能区构造请求,从各地实际出发,随机应变,取长补短,依托城市、交通关键、家当集群、重点开辟区和商品集散地,培养强大年夜一批可以或许充分发挥比较优势、与临盆生活配套的办事业集合区和大年夜型办事业项目,生长各具特点的现代办事业。发挥邯郸地处晋冀鲁豫四省交通关键、制造业蓬勃、传统文明资本厚重等优势,加快生长现代物流、商贸流畅、文明旅游等办事业。构造扶植邯郸国际陆港物流园区、永年广府生态文明家当园区、漳河生态旅游区等一批办事业会聚区,晋升邯郸连接环渤海和中部地区的区域物流中间和商贸中间的地位,构成冀南地区重要的办事业增长点。环绕张承地处京冀晋蒙辽交界的区位和资本优势,加快交通、物流、商贸等基本举措措施扶植及生态情况、汗青文物保护修复,改革晋升传统办事业。构造扶植崇礼滑雪、桑洋河谷葡萄酒文明休闲、蔚县平易近俗文明旅游、丰宁—围场生态休闲旅游、平泉契丹文明家当园和华北物流园区、张家口铁路货色集散关键等一批办事业会聚区,扶植京西北活动康体休闲区,塑造张家口作为区域物流中间和“滑雪旅游胜地、生态休闲之都”的笼统,把承德建成国际旅游城市,打造“西方瑞士”品牌。深刻发掘邢台和衡水等市旅游和文明资本,应用现代家当理念,加快综合开辟,推动衡水湖文明旅游家当、邢台太行明珠生态休闲旅游等一批办事业会聚区扶植;加快生长物流、研发等临盆性办事业,构造扶植邢台好望角物流园区、安平国际丝网供给链物流基地、邢台科技园研发中间等一批大年夜型办事业项目,促进家当优化升级。

四、重要义务

环绕现代物流、金融保险、文明旅游、商贸流畅、信息办事、商务办事、研发设计、居平易近办事和医疗康复等范畴,加快生长办法,优化生长形式。

(一)强化技巧引领。应用先辈实用技巧、现代设备和迷信管理理念,晋升办事业质量和程度;依托信息技巧、创意设计,催化生长新型办事业态,构成完美的现代办事业构造。

1改革传统家当。加快扶植集智能运输、卫星定位于一体的公共物流信息平台,普及无线浏览辨认、智能标签、电子数据交换、一向车收费等信息技巧。鼓励物流企业采取主动分拣、托盘、平面仓库、集装箱等标准化的物流举措措施和设备,生长多式联运。大年夜力推行石家庄星光、保定为平易近等社区智能化办事形式,集成电子通信、计算机及主动控制技巧,建立社区办事智能管理体系,整合各类办事资本,完成社区办事数字化、信息化、搜集化。采取声光电技巧、数字模仿技巧,加强戏剧、歌舞、杂技等传统扮演艺术的表示力。推动“数字化引领、构造化升级”过程,充分应用高新技巧改革传统媒体,建立健全广播电视安然优良播出保证体系。

2生长新兴家当。应用新的技巧手段,研制临盆新型办事产品,加快生长电子商务、长途医疗、搜集购物。借助国度推动电信网、互联网和有线电视网三网融合,积极展开多媒体综合营业和衍生增值办事。应用现代技巧,充分展示和包装各类创意构思,生长动漫、网游软件等家当。鼓励报业集团、河北出版传媒无限义务公司等消息传媒、出版发行和搜集运营机构创新传播方法,丰富传媒手段,大年夜力生长数字出版、搜集出版和影视传媒等,推行应用数字电视、交互式移动电视、搜集电视、消息网站和数字报刊等新兴传媒载体,加大年夜电子纸、电子书、浏览器等新载体的开辟和应用。加快培养各类应用软件和嵌入式软件开辟、搜集人才网job.vhao.net教导培训、信息咨询办事等家当。

3促进业态创新。鼓励国表里有名医疗保健、教导培训集团在我省设立分支机构,增长办事有效供给。推动大年夜型商品交易市场生长连锁运营、物流配送等现代流畅方法,普及超市、大年夜卖场、便利店、直营店、直销店、名牌扣头店等新型业态。有条件的城市扶植摩尔购物中间,完成一站式休闲购物。支撑大年夜型商贸流畅企业展开各类并购和结合重组,实施集团化生长、连锁式运营,推动品牌、客户办事、商品推销和配送的集中管理。推动现代物流专业化,支撑大年夜型二产企业剥离物流营业,培养强大年夜第三方物流。根据我省家当构造特点,加快金融办事向多元化偏向生长,建立和完美本钱市场和贸易银行相配套、大年夜中小金融机构相调和的金融办事体系。

(二)推动会聚生长。着眼于集约应用地盘、节约各类本钱、公道空间构造,依托家当、资本、交通和区位优势,推动现代办事业会聚生长,最大年夜限制地进步资本设备效力。

1筹划城市特点功能区。结合城市拆迁改革,加强筹划扶植,晋升城市咀嚼,美化城市情况,完美城市功能,积极引导金融保险、商务商贸、信息办事、研发设计、教导培训、会展等会聚效应强的办事业向主城区会聚。有条件的市筹划生长中心商务区,推动综合性贸易街区和地标性修建扶植,尽力构成以高附加值办事行业为主体的空间构造。在中间城市城乡结合部,集中扶植物流基地、商品交易市场等商贸流畅举措措施。

2生长临盆办事会聚区。着眼于推动办事业与制造业互通联动,依托大年夜型临盆基地和家当集群,赓续完美高低游临盆办事和配套生活办事体系,培养专业性办事会聚区。环绕进步原材料和产成品交易及流畅效力,大年夜力生长批发交易、物流配送、营销策划和商务会展等办事业,降低交易本钱。环绕进步制造业中心投入品德量,加快生长研发设计、产品检测、员工培训、流程管理等办事业。生长强大年夜具有竞争力的办事业龙头企业,吸引营业接洽关系企业集合,强化会聚效应。

3打造特点资本会聚区。根据生态资本承载条件和开辟潜力,保持开辟和保护偏重,公道筹划安排旅游、不雅光线路和景点,集中构造住宿、餐饮、演艺、健身、购物等配套举措措施,构成综合性生活办事区,加快扶植环京津七大年夜休闲旅游家当集合区。深度发掘各类非物质文明遗产,以加强文明、动漫、创意家当园区扶植为载体,吸引各类相干企业和机构入园生长,推动传统产品与现代技巧、创意相融合,完成设计创作、制造临盆、扮演展示和营销推行等办事的集群式生长。

(三)晋升办事功能。容身推动办事业一体化运营,进一步优化家当链条,整合相干家当,完美各类配套办事和办事产品,尽力构成综合性、多样化的办事体系。

1延长办事链条。促进优势行业的主体业态向高低游范畴延长,构建完全的家当链条。依托商品集散功能,加快推动流畅业向加工制造、物流配送、电子商务、金融办事、展示展销、产品检测、对外贸易等范畴拓展,构建覆盖城乡的办事搜集,完成融分解长。推动功能单一的文明创意、不雅光旅游、休闲文娱等业态渐渐向修身养性、文艺创作、作品展示展销、演艺、文明产品开辟、衍生品临盆等范畴生长,集成各类花费需求和供给,加强现代办事业生长的聚变效应。

2丰富办事产品。大年夜力开辟休闲旅游、健身旅游、村庄旅游、工业旅游、商贸旅游、节庆旅游等旅游产品,引导搀扶自驾游、农家乐等旅游方法,加快旅游纪念品、旅游用品及设备开产临盆。推动金融保险由存存款、人身和家当保险等传统营业向证券、投资基金、金融租赁、期货、贸易养老保险、安康医疗保险等新型营业生长。打造一批具有河北特点的影视、图书、报刊、电辅音像出版物、戏剧、音乐、歌舞、动漫、杂技及传统工艺品等文明精品,加快出版《燕赵文明大年夜典》,晋升文明层次和科技含量。拓展物流种类和手段,加快生长商贸物流、邮政物流、港口物流、煤炭物流、钢铁物流、粮食品流,培养强大年夜重型设备、农产品冷链、风险化学品、医药等新兴物流。

3整合办事资本。同一筹划整合业态相对成熟、高低游相互接洽关系但分散运营的办事业资本,集成办事功能。加快扶植现代物流基地和会聚区,促进仓储、运输、流畅加工、信息办事等环节一体化运作,强大年夜物流节点。环绕晋升制造业基地和会聚区生长程度,培养一批面向中小企业的公共办事平台。鼓励中国钢铁家当网、中国耐材之窗、中国枣网等大年夜型特点品牌网站停止跨行业营业重组,建成综合性信息办事搜集。以活泼和拉动夜经济为核心,激活和打造独具特点、安康时髦、业态多元的城市夜花费,扩大年夜夜间花费举措措施,丰富夜间花费种类,完美夜间办事功能,鼓励倡导商贸企业和门店恰当延永夜间运营时间,选择有运营特点的街区生长特点夜市,繁华生永夜经济。

(四)实施品牌带动。着眼于进步全省办事业有名度和竞争力,尽力从区域、企业和产品三个层面培养办事业品牌,构成品牌优势,带动制造业品牌晋升,构成家当聚合效应。

1做响名牌地区。容身构建以现代办事业为重点的主体功能区,鼓励办事经济已具雏形、主业比较凹陷的市、县(市、区),深刻发掘整顿独特的汗青、文明、生态等优势资本,明白家当定位和目标,尽力构成特点鲜明的主导家当。加快扶植基本举措措施和标忘性修建,弄好笼统策划和全体包装。优化办任务况,加强媒体宣传,进一步晋升白沟、白洋淀、北戴河、西柏坡、崇礼等商贸名城和旅游胜地有名度。支撑条件成熟的办事业强区(县)争夺列入国度办事业综合改革试点,完成更快生长。

2做强名牌企业。鼓励河北远洋、石家庄北人、唐山宏大年夜集团、邯郸阳光集团等进入全国办事业500强和各办事行业百强企业,以完成标准化管理和标准化办事为核心,引进国际和国度标准、行业标准,实施品牌计谋,完美品牌管理,优化办事链条,加快特点办事形式精细化,倡导和宣传企业文明,强化诚信办事体系扶植,进一步晋升管理程度。引导企业经过过程生长连锁运营、加强与省表里大年夜型办事业企业结合协作,积极开辟省外市场,扩大年夜企业有名度。

3做优名牌产品。着眼培养一批名牌办事项目和产品,依托独特天然资本、文明资本、传统工艺和“老字号”,构成具有浓郁河北特点的办事业品牌。鼓励优势明显的办事资本和产品积极申报世界物质和非物质文明遗产。推动具有自立办事品牌的单位和企业参与国度行业标准制订,将办事产品进一步推向国际国际市场。应用现代技巧、运营理念和花费形式,引导传统优势办事产品改革升级。举办中国邯郸国际太极拳活动大年夜会、中国沧州武术节等各类情势的宣传推介活动,大年夜力晋升特点办事产品的影响力和竞争力。

(五)完美办事搜集。着眼于促进地区间、城乡间根本公共办事供给均等化,迷信筹划构造居平易近办事业和公共办事业,加快城乡办事一体化,构成快捷便平易近的办事搜集。

1晋升便平易近办事。环绕满足城市居平易近平常生活须要,对便平易近类办事举措措施,根据各业态的辐射半径、办事人口范围和花费才能,迷信筹划,兼顾安排,公道调剂和优化幼儿园、中小黉舍、社区卫生、便平易近市廛、居平易近办事、健身文娱、养老办事等办事举措措施构造,进一步完美办事体系。推动各类公益类办事进入社区,完成“便利花费进社区、便平易近办事进家庭”。加快推动城市主食加工配送中间标准化扶植,新建改革一批主城区农贸市场,完成退路进厅,进步等次,完美功能。

2健全公共办事。容身于完美城市功能和保证根本公共办事,深刻推动全省城镇面孔大年夜变样和社会主义新乡村扶植,高终点策划构造交通、供水、供电、供热、供气、邮政、渣滓和污水处理,和文明运动场馆、公园等公共活动场合,优化延长公交线路,加强公用举措措施管网扶植,进步办事才能。大年夜力晋升公共办事管理水平和办事质量,稳定办事价格。健全公共场合的各类公益举措措施,保证正常运转。进一步美化公共办事举措措施景不雅后果,修建宽敞温馨的人居情况。

3兼顾城乡办事。以城乡结合部为重点,加快门路、供水及渣滓处理等举措措施扶植,推动城乡公共办事一体化。发挥城市龙头办事企业整合伙源的优势,加强与乡村供销社、市廛的结合协作,推动运营网点向乡村延长,完美办事功能。应用电视、广播、互联网等现代媒体及乡镇卫生院、文明站、农家信屋,加快农业科技信息、农技农资、文明文娱、公共卫生等办事资本向乡村辐射。拓宽特点农副产品发卖渠道,构建城乡间互联互通的办事搜集,促进城乡资本要素双向活动。

(六)生长外包办事。结合制造业企业主辅营业分别和机关事业单位改革,加快推动办事环节外包、剥离和转型,扩大年夜办事业生长空间,强大年夜现代办事业范围。

1加快办事外包。捉住国际办事业转移和京津冀一体化生长的有益机会,鼓励和引导我省有必定竞争实力的办事业企业参与国表里家当链分工,积极承接国际和京津办事业转移,重点抓好信息技巧办事、数据处理、客户办事、金融后台办事、物流办事、影视制造、修建设计和动翱翔戏等办事外包。依托廊坊、秦皇岛、保定三个国度级经济技巧开辟区和高新技巧家当开辟区和其他有条件的区域,扶植省级办事外包示范区,培养强大年夜一批办事外包基地。

2推动办事剥离。推行开滦集团、峰峰集团物流营业剥离的经历,选择一批大年夜型国有二产企业,推动其外部研发设计、物流推销、市场营销、售后办事、管理咨询等办事性营业剥离,组建专业化的办事业企业。对剥离出来、功能类似的办事机构,经过过程多种情势重组归并,力争形陈范围较大年夜、竞争力较强、有名度较高的高端办事业企业。积极推动当局和企事业单位的车辆装备、会议会务、物业管理、人员培训等后勤办事外包给自力的办事机构,扩大年夜办事市场需求,晋升办事质量。

3促进家当转型。适应制造业办事化趋势,积极引导高技巧制造企业、工程修建企业、办公设备及家用电器临盆企业,加快由以临盆制造为主向以研发设计、工程设计、运营管理、客户办事、保护维修、考验检测、售后办事、金融租赁等高端办事为主改变;鼓励现代物流、商贸流畅等范畴的龙头企业,发挥本身优势,加快从传统办事向更高层次的市场分析、流程设计、管理策划偏向生长,尽快生长为知识技巧密集型办事业企业,推动办事业外部构造优化升级。

五、重点范畴和工程

按照目标和义务请求,环绕重点范畴,实在加强严重年夜工程和项目扶植,为现代办事业快速生长奠定基本。

(一)现代物流复兴工程。着眼修建“国表里联通、京津冀一体”的现代物流体系,加快扶植“一带两通道”和交通关键型、家当基地型与商贸集散型三类物流会聚区。持续加快深水杂货船埠扶植,进一步完美和晋升秦皇岛、唐山、黄骅三大年夜港口的集疏功能。按照石家庄机场货运航路拓展和新火车站客货分流筹划,策划扶植大年夜型货色仓储运输周转基地。根据北京新机场任务进度,策划扶植廊坊空港物流园区和配套办事举措措施。以重要物流节点和大年夜型批发交易市场为依托,策划扶植邯郸铁路物流基地、邢台邯黄铁路物流基地等一批大年夜型物流园区。培养生长石家庄消息出版物流、保定动力设备及汽车和纺织物流、石家庄医药物流、曹妃甸矿石和钢铁物流、冀东(迁安)钢铁物流、邯郸钢铁和管业物流、承德钢材产品物流、邢台冀南钢铁物流、沧州盐山和孟村管道设备物流、廊坊家具物流等一批家当基地型物流项目。积极培养物流龙头企业,支撑邯运、冀运、唐山远大年夜等一批大年夜型第三方物流企业做大年夜做强。“十二五”时代,全省物流业增长值年均增长20%阁下,物流总费用占全省临盆总值的比重降到18%以下,物流业在现代家当体系中的地位和感化进一步晋升。

(二)文明资本激活工程。着眼于推动我省由文明资本大年夜省向文明家当强省改变,强化开放理念、市场理念、品牌理念和创新理念,深刻发掘文明资本优势和潜力,充分发挥文明的传承和沉淀感化,加快家当化过程和各类文明文娱、展示场合扶植,完成文明家当逾越式生长。环绕邯郸赵文明、保定体育文明及各地特点文明资本,加强与国度有关部分沟通调和,加大年夜名胜事迹保护力度,策划扶植文明主题公园、遗址公园、体育练习场馆、培训黉舍、演艺场馆等文明基本举措措施,丰富办事内容,并向体育用品、服装网www.vhao.net临盆等衍生品范畴拓展。依托石家庄和保定动漫家当基地,发挥高校、文明机构和专业人才网job.vhao.net密集等优势,加快动漫、搜集游戏的制造临盆,尽力创作精品,构成品牌优势。积极推动沧州武术、蔚县剪纸、吴桥杂技、衡水内画、武强年画等非物质文明遗产市场化运作,完成文明价值和市场价值同步增值。到2015年,文明家当增长值占全省临盆总值比重达到4%阁下,整体实力在全国排位有较大年夜晋升。

(三)旅游资本整合工程。着眼于促进我省旅游业由传统不雅光型向不雅光与休闲相结合的复合型改变,加快扶植全国旅游强省和国际水准的旅游目标地。根据资本种类、空间分布及接洽慎密程度,尽力打破行政壁垒,加强旅游资本同一筹划和综合开辟,构建开放的旅游景区和线路,扶植一批国表里有名的旅游名城、名镇和名区。整合太行山旅游资本,构成以野三坡、白石山、太行奇峡群和驼梁、五岳寨为核心的大年夜生态旅游区,打造燕山长城生态旅游、太行山白色和绿色生态旅游家当带,扶植秦皇岛柳江、阜平生成桥、赞皇嶂石岩丹霞地貌等地质公园和景区。依托清东陵、清西陵、承德避暑山庄和木兰围场等,修建以皇家施政、休闲、殡葬文明为主题的旅游线路。保护开辟广府古城、鸡鸣驿、衡水湖和白洋淀,完美配套旅游举措措施。到2015年,旅游总支出达到2000亿元。

(四)金融主体强大年夜工程。着眼于处理好我省金融业存在的“散、小、弱”等成绩,进一步强大年夜培养金融主体,加强金融对经济生长的支撑才能和办事功能。完美金融街区基本举措措施,优化周边任务情况,吸引国表里银行、保险、证券、投资基金等分支机构和地区总部入驻,构成会聚生长。加快中国工商银行后台办事中间(石家庄)扶植进度,为展开信用卡德律风办事和电子银行办事创造条件。搀扶河北银行等处所银行做大年夜做强,健全办事搜集,晋升营业程度,并向其他省市拓展。发挥廊坊市的区位优势,弄好配套办事,支撑各类金融机构总部建立后台办事中间和培训机构。环绕曹妃甸新区、沧州渤海新区先辈制造业生长,扶植金融办事基地。大年夜力推动全国性法人保险机构组建办法和乡村各类新型金融组织、信贷机构标准生长。到2015年,金融业增长值占全省临盆总值比重达到4%阁下,根本构成以国有金融为主体、股分制和外资金融合营生长的格局,金融业的生长活力和办事程度明显晋升。

(五)商贸流畅升级工程。着眼于处理大年夜而不强、层次偏低、辐射感化较弱等成绩,进一步改革晋升商贸流畅业。以白沟箱包、永年标准件、孟村五金管件、安平丝网、桃城工程橡胶、清河羊绒、临西轴承等产地型商品市场为龙头,加强仓储、交易和物流等基本举措措施扶植,完美办事功能,加快品牌培养,以商贸流畅升级带动临盆制造基地生长强大年夜。大年夜力推动石家庄新华集贸、南三条、安国中药材、玉田鸦鸿桥等集散型商品市场改革升级,促进现货批发、物流配送等功能外置,集中生长精品店、展销店,推动网上商城扶植,完成虚拟市场与实体市场无机结合,打造集商品展示、信息发布、价格构成、电子商务于一体的现代推销交易平台。推动河北保龙仓、河南国大年夜36524、唐山华盛、邯郸美食林、邢台家乐土等商贸企业健全办事搜集,扩大连锁运营。到2015年,商贸流畅业占办事业增长值比重稳定在17%阁下,构成一批有较强竞争力的商贸流畅企业和会聚区,全体实力进一步晋升。

(六)安康家当培养工程。着眼于适应花费构造升级,充分应对老龄化社会产生的各类需求,吸引各类花费群体,打造一批范围化、国际化、专业化的绿色生态医疗安康和老年养护基地,培养新的经济增长点。依托石家庄医药制造、秦皇岛滨海度假、承德生态旅游、廊坊保安康复疗养、白洋淀温泉疗养等家当,积极开辟应用温泉、休闲、活动、健身、生态等办事资本,构造扶植保健中间、老年公寓、农家采摘园、疗养机构、休闲会所、会展场馆、特点产品购物中间、温泉度假村等办事举措措施,加快保健和老年产品开辟,完成“医药养、吃住行、游购娱”等一体化生长。到2015年,初步构成各相干家当调和联动的生长格局,根本确立“安康河北”的全体笼统,推出一批国表里较为有名的安康品牌。

(七)研发设计创优工程。着眼于加强我省先辈制造业的家当竞争力,大年夜力晋升研发设计程度,推动现代办事业与先辈制造业融合互动,完成家当构造向价值链高端生长。搀扶中船重工邯郸高新技巧家当基地、河北钢铁研究院、华药新药研发中间、长城汽车研究院、天威英利太阳能电池研发中间、巨力索具企业技巧中间等龙头企业的研发机构强化产学研结合,集中力量开辟新技巧和新产品,优化工艺流程。以喷鼻河家具、盐山管道、枣强玻璃钢、平乡自行车、东光纸箱包装机械等省级重点家当集群为依托,保持企业主导、当局搀扶,扶植一批集研发设计、产品检测于一体的公共办事平台,加快新技巧、新工艺推行和应用,强大年夜中小企业集群全体实力。到2015年,我省自立研发和家当创新才能取得较大年夜进步,研发设计的专业化、企业化办法明显加快,出现出一批具有自立知识产权的研发机构和企业。

(八)房地家当提质工程。着眼于完美城市功能,改夫君居情况,推动房地家当稳步生长和优化升级,进一步晋升城市层次,美化河北笼统。结合城镇改革扶植,按照城市整体筹划,环绕加快“退二进三”办法,集中开辟应用搬家工业企业原址,打造主城区特点办事业街区。推动石家庄滹沱新区、黄骅新城、邢台七里河新区及西北新区、承德新城等新城区和家当新区开辟,扶植重点商务举措措施,大年夜力生长楼宇经济,吸引各类企业总部、干事机构和商务中参与驻,构成中心商务、金融等办事业会聚区。加强保证性住房扶植,加快唐山震后危旧平房和各市主城区“城中村”改革办法,开辟集室庐、文娱、购物、休闲、餐饮于一体的综合性商住修建。到2015年,我省房地家当增长值占办事业增长值比重稳定在8%阁下,根本构成与经济生长相调和、与改良平易近生相适应的生长机制。

六、保证办法

环绕“十二五”时代全省现代办事业生长目标、重要义务和重点工程,各地各有关部分要实在进步熟悉,掌握机会,兼顾调和,凹陷重点,狠抓落实,尽力为现代办事业生长创造优胜条件。

(一)强化筹划实施。加强组织引导。充分发挥省办事业生长引导小组的天性性能感化,环绕筹划落实,完美任务机制,构成谋生长、促进长的协力。生长改革、财务、商务、交通、住房和城乡扶植、文明、旅游、科技、教导、卫生、体育、工商、质监、税务等部分要各司其职,加强任务指导,优化生长情况。各行业协会要发挥好沟通调和、行业自律的桥梁纽带感化。

完美筹划体系。根据全省现代办事业生长筹划,各地各有关部分要抓紧编制相干地区和行业生长筹划,策划挑选严重年夜项目,培养行业龙头企业,制订完美相干配套家当政策,尽力建立一套相互连接、迷信完全的现代办事业筹划实施体系。

强化检查督导。完美现代办事业统计分析体系,按照部分天性性能分工,进一步分化目标,落实义务,健全监督检查机制,对筹划目标完成情况、严重年夜项目扶植进度、政策办法落实情况等停止督导检查,确珍爱点范畴生长、严重年夜项目扶植和重点任务推动等落到实处。

(二)制订完美政策。降低市场准入。进一步清理各类政策制约和体系体例妨碍,公道放宽市场准入条件和范围,积极鼓励和引导平易近营经济创办办事企业,尽力构成多种一切制对等准入、竞相生长的优胜局面。积极推动公共办事市场化改革,引入竞争机制,渐渐摊开运营市场和作业市场,摸索履行特许运营制度,完成办事业投资和运营主体多元化。

减轻企业包袱。简化中小企业注册审批、征税申报与征收法式榜样,大年夜力推动网上审批、网上挂号和网上年检。加大年夜对办事业歧视性价格清理力度,落实办事业企业用地、用水、用气、用电价格政策。进一步标准和降低各类审批挂号、监督检查等行政性收费标准。

完美财税政策。周全落实国度和省支撑现代办事业生长的财税政策,调动企业生长现代办事业的积极性,推动企业剥离非主营营业,促进办事外包家当生长。积极摸索对严重年夜办事业项目和重点企业投资补贴、财务贴息、以奖代补等有效办法。加大年夜国度财税政策的宣传力度,争夺更多物流企业列入国度物流税收政策试点范围。

(三)加强载体扶植。推动特点会聚区扶植。根据现代办事业会聚区生长定位,肯定具有增长潜力、能构成家当链条的主导家当,扶植高低游配套家当体系,推动符合请求的严重年夜项目向会聚区集中。加强会聚区内门路、通信等基本举措措施和综合办事举措措施扶植,进一步完美办事业会聚区功能。

推动重点项目扶植。各地各有关部分要深刻分析市场需求、资本优势、家当生长规律,充分推敲家当接洽关系度、需求拉动力和要素支撑条件,兼顾推动项目策划。分行业建立充分办事业重点项目库,争夺更多的现代办事业项目列入省重点项目扶植筹划。均衡地盘和资金等各类扶植条件,加快严重年夜项目扶植。

培养强大年夜市场主体。经过过程培养、引进、剥离、重组等多种方法,强化龙头企业带动感化,推动企业加快体系体例、机制、技巧和管理创新,进步企业自立创新才能和核心竞争力。积极搀扶中小企业生长,加强与大年夜型办事业企业展开结合协作,尽力晋升办事业生长活力,扩大年夜失业空间。

(四)扩大年夜开放协作。加强区域协作。推动当局间现代办事业协作,重点弄好与京津办事业对接,大年夜力吸引京津的优良临盆要素、名牌企业。加强与周边省分分工协作,推动严重年夜文明旅游资本、交通运输体系的合营开辟扶植和现代物流体系的一体化生长,完成物流企业天资相互认证和“旅游一卡通”。

扩大年夜对外开放。积极吸引跨国公司和国际大年夜型办事业企业参与我省严重年夜办事业项目扶植运营,设顿时区总部、研发中间、推销中间、营销中间。鼓励我省竞争力较强的办事业企业走出去,主动融入全球家当链,展开国际计谋协作,建立全球办事搜集,开辟国际办事市场。

强化对外招商。持续弄妥喷鼻港投资贸易洽商会、石家庄国际动漫博览交易会、廊坊国际经贸洽商会、白沟国际箱包服装网www.vhao.net节、唐山中国陶瓷展览会、大年夜营皮草交易会等商务会展和经贸活动,改良和优化招商方法,加强现代物流、文明、旅游、商贸流畅等重点范畴的对外招商。

(五)保证要素供给。拓宽投资渠道。加强财务资金投入,扩大年夜省市两级办事业引导资金范围,争夺更多中心投资支撑我省现代办事业生长。弄好现代物流、文明旅游等范畴的银企对接活动,赞助企业落实银行存款;支撑符合条件的办事业企业经过过程股票上市、发行债券、股权置换等门路融资。扶植办事业中小企业信用担保体系,生长多种情势的融资担保机构。

强化地盘供给。环绕现代办事业生长,弄好现代办事业生长筹划、城市扶植筹划和地盘应用筹划的连接,优先包管符合城市筹划的办事业严重年夜项目、特点园区扶植用地,引导城市主城区“退二进三”、“旧城改革”中置换出来的地盘优先用于生长现代办事业重点项目。

扶植人才网job.vhao.net部队。加快培养物流、金融、文明创意、商务策划等现代办事业人才网job.vhao.net,鼓励引导高等院校和职业黉舍增设现代办事业紧缺专业,大年夜力生长各类职业技能培训,健全职业资格考评制度。建立多元化分派鼓励机制,研究制订吸引高端办事业人才网job.vhao.net筹划和优惠办法。

(六)完美市场情况。优化办事供给。鼓励有实力的办事业企业实施国度办事业标准,发挥带动示范感化。加快推动办事业标准化扶植,重点在现代物流、旅游、餐饮、住宿、交通运输、社区办事等范畴设立标准化试点,制订发布一批办事业处所标准,弄好城市筹划、扶植、管理、运营等标准制(修)订任务。强化行业组织管理,积极展开企业实施办事承诺、办事标准、办事条约和争创“河北省办事质量奖”等质量晋升和宣传活动。

标准市场竞争。结合行业特点,保持分类指导,完美宏不雅管理和微不雅管束相结合、宽严相济的管理体系体例机制。加强办事业市场监管,发挥花费者监督和参与感化,尽力攻击各类市场讹诈行动,倡导公平竞争、透明优良办事。研究制订全省电子商务管理制度,建立健全网上交易规矩,标准网上交易次序。

强化社会诚信。加快社会诚信体系扶植,实在加强国有、平易近营、外资和个别私营企业诚信信息的征集和表露,推动银行、税务、质监、工商、海关、担保、评价等信用监管部分的结合协作,建立全社会共享的信用信息体系。加大年夜掉信惩戒力度,尽力培养高本质、讲诚信的市场主体。

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